PRIOPĆENJE: Sustav za zaštitni pregled predane prtljage u Zračnoj luci Pula

 Sredstva  javnog informiranja  uputila su Agenciji za civilno zrakoplovstvo, tijekom mjeseca veljače 2010. god.,  određeni broj upita vezanih uz mjeru zaštitnog pregleda predane prtljage u Zračnoj luci Pula. Konkretno, pitanja su se odnosila  na pouzdanost uređaja proizvođača Rapiscan, koji je integralni dio novog sustava za zaštitni pregled predane prtljage, tzv. HBS-a. Uređaj Rapiscan pripada kategoriji sofisticiranih sredstava za detekciju eksplozivnih materijala u prtljazi - EDS uređaja. Upitima je slijedilo objavljivanje informacija u medijima, prvenstveno dnevnom tisku počevši od dana 23. veljače 2010. god., sa negativnim konotacijama o uređaju uz eksplicitne tvrdnje kako je zbog neispravnosti uređaja upitna razina zaštite civilnog zračnog prometa.

Agencija za civilno zrakoplovstvo nadležna je, temeljem Zakona o zračnom prometu, za nadzor nad mjerama zaštite zračnog prometa. U funkciji nadzora Agencija je o određenim pitanjima u odnosu na EDS uređaj u zračnoj luci Pula, odnosno eventualnim problemima, upoznata kroz suradnju sa Ministarstvom unutarnjih poslova, uređenu sustavom zaštite civilnog zračnog prometa u Republici Hrvatskoj, te nadzor i komunikaciju sa operatorom aerodroma.               

U odnosu na postojeće  informacije odnosno spoznaje Agencija je primijenila raspoložive, adekvatne i razmjerne mjere i aktivnosti, naravno vremenski znatno prije medijskog objavljivanja informacija. Inicijalne aktivnosti temeljile su se na uvidu u  dokumentaciju uređaja, kojim je utvrđena i bitna činjenica kako je uređaj certificiran prema važećim standardima Europske Unije, od kompetentnog tijela, britanskog ministarstva prometa. Certifikat potvrđuje kvalitetu proizvoda te radne učinke u operativnoj primjeni, koji su određeni navedenim standardima Europske Unije.               

Osim toga, u cilju procjene pouzdanosti odnosno radnih učinaka u suradnji sa Ministarstvom unutarnjih poslova Republike Hrvatske obavljena je priprema testiranja kao i samo testiranje uređaja, dana 28/29. siječnja 2010. god. Testiranje je obavljeno korištenjem prilagođene, vrlo složene metodologije ECAC-a, prvi puta u Republici Hrvatskoj, sa statističkim uzorkom – brojem pojedinih testova, koji zbog objektivnih razloga nije u potpunosti  usklađen sa normom ECAC-a. Testovima su utvrđena pojedina odstupanja od očekivanih rezultata, koja se međutim ne mogu isključivo niti objektivno definirati kao neispravnost ili pogreška uređaja.               

Obzirom na preliminarne analize i utvrđene činjenice – pojedina odstupanja, od operatora aerodroma nadležnog za nabavu, održavanje i servisiranje uređaja, zatražene su dodatne provjere i konzultacije sa proizvođačem te organizacija ponovljenog testiranja uređaja, u prisutnosti predstavnika proizvođača, ovlaštenog servisera, Ministarstva unutarnjih poslova i Agencije za civilno zrakoplovstvo.

Nakon obavljene cjelovite analize rezultata testiranja, uvažavajući vremenske okvire u kojima operator i proizvođač mogu organizirati ponovljeno testiranje, Agencija je operatoru aerodroma naložila primjenu i korištenje alternativnih sredstava/metoda za zaštitni pregled predane prtljage (tzv. back-up sredstava), obveznih i postojećih za slučajeve kada nije moguće koristiti primarna sredstva.

Ponovljeno testiranje uređaja u zračnoj luci Pula realizirano je u razdoblju 03-04- ožujka 2010. god.. U sklopu aktivnosti testiranja obavljen je pregled uređaja od strane proizvođača temeljem kojega je, uz evaluaciju podataka sadržanih u dokumentaciji, evidencijama operatora aerodroma i servisera te bazama podataka u samom uređaju proizvođač potvrdio kako se preventivno i reaktivno održavanje uređaja obavlja prema propisanoj dinamici i uputama, odnosno kako su uređaj i pojedine komponente uređaja u skladu s postojećim certifikatom i tehnički ispravne.

Rezultati testiranja, ostvareni dostupnim sredstvima ali uz povećani statistički uzorak, uspoređeni su kroz postupak cjelovite analize i sa radnim učincima traženim EU standardom. Temeljem utvrđenih činjenica, cjelovite analize rezultata testiranja i usporedbe sa EU standardom ocjena Agencije je kako uređaj Rapiscan ostvaruje radne učinke u okvirima normi zadanih EU standardom. Posljedično, stav je kako:

-          nije upitna ispravnost uređaja,

-          dosadašnja uporaba uređaja u sustavu za zaštitni pregled predane prtljage nije utjecala u negativnom smislu na razinu zaštite civilnog zračnog prometa,

-          operator aerodroma dnevnim testiranjem uređaja namjenskim probnim uzorcima, koja u proteklom razdoblju nisu ukazala na nedostatke funkcije detekcije eksplozivnih materijala, korektno nadzire radni učinak uređaja.

Potrebno je navesti i kako se  prema kriterijima zahtjevanih tehničkih karakteristika i radnih učinaka uređaja proces koji je operator aerodroma proveo prilikom nabave i izbora proizvođača uređaja ocjenjuje korektnim.

Također, mišljenje Agencije je kako se inicijalne negativne ocjene objavljene u medijima  temelje na parcijalnim informacijama, nepoznavanju i osobnoj/pogrešnoj percepciji i interpretaciji metodologije testiranja uređaja ove kategorije  i očekivanih radnih učinaka.  Upravo stoga sredstva javnog informiranja dužna su objavljivati cjelovite informacije.   

Naime, napominje se kako su podaci o normama rada odnosno radnim učincima EDS uređaja klasificirani na nacionalnoj i globalnoj razini upravo zbog potreba zaštite zračnog prometa, prvenstveno putnika. Stoga je prilikom pristupa ili postupanja sa predmetnim podacima potrebno primjenjivati zakonom određene norme, a svako nekritičko objavljivanje podataka o normama i testiranjima , upravo predstavlja ugrožavanje sustava zaštite zračnog prometa te na taj način putnika i javnih interesa.